| 三、创建学习型社会，促进人的全面发展
——科学发发展观丛书《统筹经济社会发展》连载之三
（ 主 编：李君如 ／ 执行主编：于今）
三、创建学习型社会，促进人的全面发展
党的十六大报告明确指出:“形成全民学习、终身学习的学习型社会,促进人的全面发展。”这既是全面建设小康社会的一个重要目标,又是构建社会主义和谐社会的基本要求。
1．学习型社会是加强中国社会建设的新路子，是人类社会发展的新形式
较早先提出学习型社会的是20世纪70年代美国学者哈钦斯。在20世纪70年代,联合国科教文组织提出,人类要向着学习化社会前进。而后,许多国家相继开展了创建学习型社会的活动。在我国,党领导人民在创建学习型社会中做出了巨大努力。2000年,江泽民同志在“七一”讲话中指出:“推进人的全面发展,同推进经济、文化的发展和改善人民物质文化生活,是互为前提和基础的。”2001年5月，曾庆红同志在全国干部教育培训工作会议上提出“学习型政党、学习型社会”的概念。同月，在亚太经合组织人力资源能力建设高峰会议上,江泽民同志向全党全国人民发出了“构建终身教育体系,创建学习型社会”的号召。2002年11月,党的十六大报告明确地提出了创建学习型社会,促进人的全面发展的具体要求和措施。学习型社会，是具有相应的机制和手段促进全民终身学习的社会。因为它是时代发展和社会进步的产物,它对于学习的要求比历史上任何时代都更加持久和强烈。全社会成员只有不断地学习,才能适应时代的发展,迎接新的挑战。
21世纪,我们已步入知识经济时代。学习型社会必将是21世纪社会发展的主流趋势。知识经济与信息社会的到来,势必给人们提出了知识即学习的要求,而这种学习要求区别于农业经济和工业经济时代,其深度和广度有着极大的差别,据专家们分析,农业经济时代只要7～14岁接受教育,就足以应付后40年工作生涯之所需;工业经济时代,求学时间延伸到5～22岁;在信息技术高度发展的知识时代,人类必须把12年制的学校义务教育延长为“80年制”的终身学习。同时据统计,我国1965年毕业的大学生,其所学知识5年后陈旧45%,10年后陈旧75%;到了80年代,知识老化的周期缩短到了3～5年,人生一世所需要的知识,80%～90%是靠在职学习的。而当今之世知识爆炸、观念更新、科技飞跃、信息剧增,学习就势必成为人的一生中的生存义务和不懈追求。另据有关专家分析,19世纪以前,科学知识每50年增加1倍,20世纪初,每10年增加1倍,在当代,每3～5年增加1倍,未来社会科学知识增加的速度会更快。人们在学校中一次学习的知识,根本不能满足社会的发展、职业的转换和社会生活的需要,这在客观上也要求人们要不断学习,终身学习。
所以，联合国教科文组织对现代文盲的定义是:一是“不识字”,二是“不能识别现代信息符号”,三是“不能应用计算机进行信息交流与管理”。要想不成为新的文盲就得学习。经合发展组织(OECD)在《以知识为基础的经济》中指出:“新的管理时代也就是自我革新的时代,如果不彻底改变意识,创新就不可能实现。可以认为:专家是不断进行钻研的结果,不管什么样的天才,都是通过不断钻研才得以实现的,即使才智一般,但只要不断钻研与修炼,一旦遇到紧急情况,自然也就会做出反应,发挥出实力。”钻研与修炼就是学习。“教育将是知识经济的中心,而学习将成为个人或组织发展的有效工具。”“在知识经济中,学习是极为重要的,可以决定个人、企业乃至国家的命运”。由此,无论从组织发展还是国家振兴,不论从个人愿望还是社会需要,学习型社会必将成为21世纪社会发展的主流趋势。
2．学习型社会的主要特征
一是创建学习型社会必须创建学习型组织。构成学习型社会的基础是要求社会的各种组织、各种团体,都应当成为学习型组织,全体社会的成员都应该成为学习型的人。目前,在全国已经形成了创建学习型组织、学习型企业、学习型机关的生动局面。
二是学习型社会有利于促进人的全面发展。作为自然的人,没有生而知之者,都是通过后天的学习而获取知识、增长才智,人们的学习与发展需要一定的社会环境。相应地,人的全面发展不仅是构建学习型社会的根本目标,也是构建社会主义和谐社会的本质要求。人是构成社会的主要细胞,是构成集体或社会的重要因素。人的全面发展是集体、组织或社会发展的基础与重要保障,集体、社会的发展不仅需要人的支持,同时也为人的发展提供了空间。只有社会中的每个人都得到发展,才能推动集体、组织或社会的进步。而集体、组织或社会只有不断地进步,才能促进人的全面发展。
三是学习型社会中的干部队伍是社会团体、群众组织学习的表率。创建学习型社会,党的干部队伍整体素质的提高是关键。只有每个党员成为学习型党员,每个干部成为学习型干部,才能带领广大人民群众加强学习,才能加快创建学习型社会的进程。
3．创建学习型社会的基本目标
“学习型社会”应该是学习型个人、学习型组织、学习型城市的集合与统—,而学习型个人、学习型组织、学习型城市又是它各自的内涵要求,按照它们的内涵要求来构建学习型社会的基本模式。
学习型个人——学习型社会的基本观念。知识经济时代,知识总量的增长,知识科技含量的迅速提高,竞争与挑战的日益增长,对人的生涯设计提出了更高更新的要求,终身学习成为了社会人生存与发展之必要。现代人力资本的开发,人才自身的生涯设计起着十分关键的作用,个人生涯的自我设计,学习应摆在第一要素,学习的目的、计划、内容、形式要结合“学习型社会”的全面要求来统筹规划,造就成为学习型个人,这既是社会发展的需要,也是自身发展的需要。
学习型组织——学习型社会的主要基石。彼得·圣吉早在《第五项修炼》一书中开宗明义地指出“90年代最成功的企业将全是‘学习型组织’,因为未来唯一持久的优势是有能力比你的竞争对手学习得更快,当世界更息息相关、复杂多变时,学习能力也更要增强,才能适应变局”。社会是由千千万万个组织所构成,组织(包括机关、企事业单位)的成功就是社会发展进步的标志。在现代以信息、计算机技术为代表的知识经济社会,组织的成功秘诀就是学习。对于学习型组织的基本要素,彼得·圣吉提出了称之为“五项修炼”的五项技能:自我超越,改善心智模式,建立共同愿景,团结学习,系统思考。它是学习型组织建设的内涵要求,“未来真正出色的企业,将是能够设法使各阶层人员全心投入、并有能力不断学习的组织。”
学习型城市——学习型社会的基础模式。随着知识经济的到来,学习型社会自然
而至,城市(广义的)作为社会发展的载体其建设起着至关重要的作用。由于知识经济
的特点所决定,在城市社会中,只重“学历”而不重“学力”的现象将得到扭转,学历社会
必将向学习型社会转变。这是学习型城市建设的基本要求。学习社会也叫“学习化社
会”,是由法国人埃德加·富尔于1972年提出来的,其基本内容是“教育不再是某些杰
出人才的特权或某—特定年龄的特殊活动,而是越出了传统教育的规定界限,在时间和
空间上,正日益朝着包括个人终身和整个社会成员的方向发展”,说到底就是党的十六
大报告中提出的“全民学习和终身学习的学习型社会”。围绕着学习型社会两个基本
标志即全民学习和终身学习,学习型社会的基本模式就是以个人的学习型生涯为基点,
机关、企事业单位的学习型组织为基石,通过建设学习型城市而使整个社会构建一个
全民终身教育体系,全员学习培训和能力发展机制,共同创建由“学习型市民”、“学
习型社区”、“学习型企业”、“学习型城市”集合构成的真正实际意义上的学习型
社会。
4．创建学习型社会的基本措施
党的十六大把创建学习型社会确立为全面建设小康社会的目标和任务之一。因此,加强学习,是新时期新的历史任务向我们提出的迫切要求,是国际国内形势发展变化向我们提出的迫切要求,也是提高干部队伍素质的迫切要求,是促进人的全面发展的必然途径,是时代发展的必然趋势。
一是营造社会学习风气。领导重视,政策引导,多方组织,个人主动,才能真正形成社会的良好学习风气。党中央提出“形成全民学习、终身学习的学习型社会、促进人的全面发展”的小康社会建设目标,说明党和国家已将建设学习型社会提到了国策地位,就要求各级地方党委、政府乃至企业、社区领导在实践党中央“创建学习型社会”的建设目标的工作中,工作要落到实处,要做到保证和推动有关学习的体制和机制的形成,保证和推动有关学习的法律和政策的制定,督导和落实各级组织和单位有关学习要求的贯彻与实施,宣传和鼓励有关学习方面的先进组织和个人,按照“三个代表”重要思想的要求,紧跟时代发展进步潮流,与时俱进,面向现代化、面向世界、面向未来,推动全社会学习蔚然成风,逐步创立一个健康的、积极向上的学习型社会。
二是明确学习目的,提高对学习的认识。对于一个人来说,学习是一生中最重要的内容,自古以来“人之初,性本善,性相近,习相远”、“学习如逆水行舟,不进则退”的名言已广为流传,并成为人们奋发学习的内动力。对于一个人来说,从狭义上讲,学习又是谋生的手段和生存的需要,通过学习,可以提高个人谋生的手段和生活的质量。从广义上讲,通过学习,可以不断地提高自身素质,更新知识,促进人的进步和全面发展。通过学习,可以使人更好地服务于社会,贡献于人类,实现自身的价值,为人类历史增添光辉。对于一个国家、一个民族而言,其生存和发展也同样需要学习。通过学习可以提高其文明程度和建设能力,增强其凝聚力,提高在世界竞争中的综合能力。通过学习,能使一个国家、一个民族,提高在世界上的威望,在激烈的错综复杂的竞争中占有一席之地,并在竞争中得到发展。通过不断学习,使其在国际竞争中永远立于不败之地。只有明确了学习目的和作用,才能提高对学习的认识,使人的学习有动力、有目标。也只有全社会、全国人民提高了对学习的认识,才能形成全民学习的氛围。
三是开展丰富多彩的学习形式和活动。目前,被人们广泛重视的自学考试是创建学习型社会的重要途径,也为人们提供了平等地接受高等教育的机会。从目前我国高等教育的发展现状来看,不可能满足全部适龄青年入学学习的要求,从社会发展的进程来看,既使建成学习型社会之后,也不可能使所有的人都通过接受高等教育获取知识。因此,自学考试作为我国的一项教育制度,为人们平等地接受高等教育提供了广阔的空间。通过自学考试,培养了考生的学习能力和自立精神。通过高自考,营造了浓厚的学习氛围,目前“工”与“学”已不是对立与矛盾,而是奋斗的两个方面。学习是工作的核心,学习的过程就是社会成员自我学习和相互学习的过程。
创建学习型社会是一项长期性工作和任务,必须有计划、有步骤地向前推进。长远计划应有具体的目标,例如,健全高质量的教育体系,建立全民学习教育网络,组建和扩建高素质的各类人才队伍等。学习的形式可采用集中学习、分散学习。要通过落实学习制度,加强对学习的管理。并通过推广先进典型,加强对基层单位学习的指导。在加强基础教育的同时,积极发展高等教育,全面促进继续教育,尽快构筑和完善终身教育体系,满足全社会各类人员的学习要求,以不断提高人的素质,加快社会的发展进程。
四是提高劳动者素质,加快人的全面发展。构建学习型社会,是实现社会主义现代化的一个重要条件,体现了人们接受教育的程度。目前,我国仍属于发展中国家,与发达国家的差距在人的受教育程度上也明显地存在。据有关统计资料显示,在我国的从业人员中,初中以下文化占75%,而美国的从业人口中,高中以上文化却占了86%,而与我们相邻的韩国其从业人口中,高中以上水平也占到了61%。因此,建成学习型社会,大力提高劳动者素质,是十分必要的,并且有重要的现实意义。提高劳动者素质,也是社会发展和时代进步的需要。据有关专家预测:到2020年的知识总量将是现在的3～4倍,到2050年的知识总量将是现在的100倍。一个人如果不坚持学习,如果不加快更新自己的知识,就会被社会淘汰。由此可见,人们只有不断地提高自身素质,坚持终身学习,加快构建学习型社会的进程,才能跟上社会的发展。而且,不同的社会发展阶段,人的全面发展有不同的内涵。在知识经济时代,人们必须坚持学习,学会工作,学会生活。也就是说,人的全面发展,是指人的道德素质、科学文化素质和健康素质的和谐发展与提高。人的全面发展的基础是学习。
在社会发展的进程中,人的发展与社会的发展是相互作用共同推进的,社会的发展为人的发展创造经济的政治的和精神的条件,为人的发展创造良好的历史环境,从而塑造适应社会发展需要的人,并提高人的素质。而人是社会发展的主体,社会的发展是由人去推动,是通过人的活动来实现的。人的素质、能力和水平的提高,又决定了社会发展的速度和水平。人全面发展的程度越高,就会为社会创造更多的物质、文化财富,人民群众的生活水平提高得幅度就越大。而优越的物质、文化条件,又是推动人的全面发展的必备因素。因此,创建学习型社会,实现人的全面发展,既要为人的全面发展创造经济的、社会的和精神的条件,又要注意提高人们的精神追求,提高人的素质,实现人的全面发展。
五是建立全民终身教育体系。建立全民终身教育体系要突破纯学校教育框架,更新重学历教育观念,创造终身教育条件,发挥全社会教育作用。创建学习型社会,教育将发挥举足轻重的作用,知识经济教育条件下,要树立社会的大教育观,教育的形式和内容要广泛的拓展,教育不再是传统意义上的教育。按教育信息化、国际化和教育全民化、终身化的要求,改革和完善学校教育体制,同时还应建立非学校教育体制,以建构社会的全民教育体系。学习型生涯的实现,学习型组织的构建,就要求全社会(包括学校、企业、社区)建立完善的教育机构和机制,实施学历与学力相结合的教育,教育与培训应自然溶为一体。要根本改变目前社会凭一张学历证书就可以决定干部身份、工资待遇、工作环境、提职晋升,且一生受用的状况。而我们的教育(包括培训),应该是为人的一生自立于社会创造增长知识,培养能力、提高素质、开拓视野、不断学习的环境和条件。继续教育为终身教育提供了途径,但不应该仅仅是大学设立的继续教育学院,应该由政府统筹,由学校、企业、社会共同构建全民终身教育体系,它包括大学的继续教育学院、政府举办的社区学院、机关单位的培训中心、社会力量办学机构、公司企业的教育培训机构、高等教育自学考试等等。还应尽快建立行业资格证书教育培训、考证认证体系。创建学习型社会、构建全民终身教育体系,不仅仅是教育行政部门一家之事,而是政府主导、全社会参与的头等大事,只有全党、全民真正重视、积极参与,精心组织,各展优势,我国的学习型社会就能真正建立起来。
六是实施学习激励机制。学习型社会的创建阶段,建立学习激励机制是十分必要的,为强化全民学习、终身教育意识,政府有必要制定一些带来强制性的法律法规,确保全体国民有义务参加终身学习,同时应该推出一系列带有激励性的政策,鼓励全体国民自觉地参加终身学习,如像带薪休假一样规定安排带薪学习、培训,继续教育的经历和考核作为晋职提薪的主要依据等。
李君如：《统筹经济社会发展》党建读物出版社2005年11月出版，第10页-第17页。 |
