| 第一代中央领导集体关于经济社会协调发展的重要思想
——科学发发展观丛书《统筹经济社会发展》连载之六
（ 主 编：李君如）
第二节 党的三代中央领导集体关于经济 社会协调发展的重要思想
一、第一代中央领导集体关于经济社会协调发展的重要思想
1.经济建设要从国情出发
毛泽东、刘少奇都很重视研究国情，他们都努力寻求一条适合中国情况的社会主义建设道路。中国的国情，主要是人口众多，农村人口比例大，经济基础落后，发展不平衡。由于富有长期的社会实践经验，毛泽东、刘少奇等领导同志对国情特点的观察十分透彻。毛泽东对旧中国的落后面貌有一个简明的概括：“一穷二白”，即经济上穷，文化上白。刘少奇一再指出中国“是一个小生产占极大优势的国家，还是一个农业国”，“是一个产业落后，发展又不平衡的大国”。正是基于这种认识，毛泽东、刘少奇都强调经济建设要从中国国情出发。从毛泽东、刘少奇的许多论述中可以看出，所谓经济建设从国情出发，具有两重含义。
一是中国的经济发展将是一个长期的过程，不能一蹴而就。毛泽东多次预测过中国建成发达国家的时间。1954年他提出15年左右打基础，50年左右实现，后来又提出要100多年。
二是要走中国自己的建设道路，不能照搬外国。从20世纪50年代中期起，毛泽东、刘少奇等中央领导同志总结了第一个五年计划时期效法苏联模式的经验教训，深感经济建设从本国国情出发的重要性，明确提出必须探索中国自己的建设道路。毛泽东《论十大关系》的发表，
是这一认识付诸实践并取得初步成果的标志。刘少奇在七千人大会上讲过的一句话，可以看作当时中央核心领导层的共识：我们应该学会自己走路，应该根据中国的特点，采取适合中国情况的方法来进行建设。
2.关于经济建设的目标
把中国建成一个先进的现代化强国，这是毛泽东、刘少奇等领导同志为我国经济建设确定的宏伟目标。
最初的提法是实现工业化。毛泽东在建国前就提出中国要工业化。建国后，刘少奇在1950年写的一份研究经济的论文中，在阐述党和政府的基本任务时写道：这就是使中国逐步地走向工业化和电气化。只有工业化和电气化，才能建立中国强大的经济力量和国防力量。1952年后，在全国贯彻过渡时期总路线的过程中，实现社会主义工业化成为全民的口号，写进了宪法和党章。毛泽东1954年6月在关于宪法草案的报告中说：我们是一个六亿人口的大国，要实现社会主义工业化，要实现农业的社会主义化、机械化。
在宣传工业化的过程中，逐渐形成了“现代化”的提法。周恩来1954年9月在向第一届全国人大的政府工作报告中提出：如果我们不建设起强大的现代化的工业、现代化的农业、现代化的交通运输业和现代化的国防，我们就不能摆脱落后和贫困。但这里还没有把这几个现代化作为经济发展的目标。毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中提到：使我国在几十年内变为现代化的工业强国。刘少奇1957年11月在庆祝十月革命的群众大会上宣布：把我国建设成为一个具有现代工业、现代农业和现代科学文化的伟大的社会主义国家。这就把“三个现代化”提到了国家发展战略目标的高度。1958年5月刘少奇在中共八大二次会议上又重申了“三个现代化”的目标。1959年底，毛泽东在读苏联《政治经济学(教科书)》时说：建设社会主义，原来要求是工业现代化、农业现代化、科学文化现代化，现在要加上国防现代化。1960年5月，刘少奇在全国机械工业技术革新技术革命现场会议上也说：更快地实现我国工业、农业、科学文化和国防的现代化。1962年1月，刘少奇在七千人大会上的报告中，在讲到国家发展的目标时，正式把三个现代化增加为四个现代化：我们一定能够把我们的国家建设好，建设成为一个具有现代工业、现代农业、现代科学文化和现代国防的强大的社会主义国家。在以后的一段时间里，虽然四个现代化的顺序有所变化，如把工业放在农业的后面，把国防调到科学的前面，但这四个方面的内容一直没有变。例如周恩来在1964年第三届全国人大、1975年第四届全国人大的政府工作报告中，都重申了四个现代化的口号，提法是：全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化。
毛泽东、刘少奇等提出的工业化、现代化的目标，极大地鼓舞了中国人民投身社会主义建设的积极性。
3.毛泽东《论十大关系》的重要思想
1956年4月24日，毛泽东在中央政治局扩大会议上发表了题为《论十大关系》的重要讲话。
这篇讲话的核心思想，就是正确处理事关全局的一系列矛盾关系，调动一切积极因素，为社会主义事业服务。时至今日，重温这篇讲话，仍然深被文中闪烁的思想魅力所打动，备感亲切。文中所体现的辩证思维，给我们提供了认识事物的方法论，其指导意义是不容忽视的。一是关于协调发展的思想。进行社会主义建设，对我国来说，是前无古人的伟大事业，当时只有苏联的经验可资借鉴。他们强调优先发展重工业，在当时的历史背景条件下，自有其正确的一面，但忽视了其他经济门类的发展，这就产生了片面性，带来了负面后果。有鉴于此，毛泽东提出了协调发展的重要指导思想。
在处理重工业、轻工业、农业的比重关系上，毛泽东指出：重工业是我国建设的重点，但是决不可以因此忽视生活资料尤其是粮食的生产。我们现在发展重工业有两种办法，一种是少发展一些农业、轻工业，一种是多发展一些农业、轻工业。从长远观点看，前一种办法会使重工业少些、慢些，至少基础不那么牢固，几十年过后算总账是划不来的。后一种办法会使重工业发展得多些和快些，而且由于保障了人民生活的需要，会使它发展基础更加巩固。
在处理沿海工业与内地工业的布局关系上，毛泽东指出：我国工业过去集中在沿海，这是过去历史形成的一种不合理现象，新的工业大部分应当摆在内地，使工业布局逐步平衡，但是，沿海也可以建立一些新的工矿，有些可以是大型的。好好地利用和发展沿海的工业老底子，可以使我们更有力量来发展和支持内地工业。
在处理国防建设与经济建设的关系上，毛泽东指出：国防不可不有。我们的国防工业正在建立。以后还应比现在强，不但要有更多的飞机和大炮，而且还要有原子弹。在今天的世界上，我们要不受人家欺负，就不能没有这个东西。只有经济建设发展得更快了，国防建设才能有更大的进步。
这些论述，充分体现了毛泽东运用矛盾对立统一的法则，观察、分析、处理事物的辩证思维。他在处理上述各项重大矛盾关系中，既看到它们各自不同质的内在要求，又看到它们之间相互制约、相互联系的一面，从而把它们作为国民经济整体发展链条中的一个环节来把握，力求在发展中保持相对平衡，促其发挥相辅相成的积极作用，达到协调发展的目的。毛泽东的这一重要指导思想，有力地推动了我国社会主义建设的实践。仅用十几年的时间，就建成了独立自主的比较完整的工业体系，在航天领域跻身于世界先进行列，“两弹一星”上天，打破了美国核垄断的地位，为世界和平及改革开放以来的后续发展，打下了坚实的基础。今天，在发展社会主义市场经济的条件下，坚持协调发展的思路，树立科学发展观，防止低水平的盲目重复建设，就显得尤为迫切和重要。
二是关于统筹兼顾的思想。正确处理好不同利益群体的分配关系，是促进社会主义巩固发展的重要方面。1956年，在我国社会主义制度己经基本确立的条件下，在如何处理国家、集体、个人三者利益关系上，毛泽东提出了统筹兼顾的重要指导思想。
毛泽东指出：必须兼顾国家、集体、个人三个方面。我们历来提倡艰苦奋斗，反对把个人物质利益看得高于一切，同时我们也历来提倡关心群众生活，反对不关心群众痛痒的官僚主义。随着整个国民经济的发展，工资也要适当调整，主要加在下面，加在工人方面，以便缩小上下两个方面的距离。我们对农民的政策，不是苏联那种政策，而是兼顾国家和农民的利益。我们的农业税历来比较轻，工农业产品交换，我们采取缩小剪刀差，等价交换或接近等价交换的政策。在合作社的收益中，国家拿多少，合作社拿多少，农民拿多少，以及怎样拿法，都要规定适当。
毛泽东最后总结指出：总之，国家和工厂，国家和工人，工厂和工人，国家和合作社，国家和农民，合作社和农民，都必须兼顾，都不能只顾一头。无论只顾哪一头，都是不利于社会主义，不利于无产阶级专政的。这是一个关系到六亿人民的大问题，必须在全党和全国人民中间反复进行教育。
在这里，毛泽东是把处理好分配关系作为巩固社会主义制度和国家政权的政治原则问题来看待的。第一，国家要发展，社会主义制度要巩固，就要有积累去搞建设，这是个事关全局的大头，必须要顾，不能动摇。但同时又不能忽视广大工农民众的切身利益和消费需求，这就在客观上要求把总体收益中的国家积累和社会消费的比例，确定在一个比较适当的水准上。反之，偏顾了哪一头，都不利于国家政权的巩固和社会主义事业的发展。第二，劳动者工资福利待遇的提高和劳动条件的改善，不能脱离国民经济整体发展水平允许的程度，但在可能的条件下，不注意解决群众的切身实际问题，不关心群众疾苦，不尽力去改善他们的劳动和生活条件，则是官僚主义思想作风，必须加以反对。如果我们的干部不把群众的利益放在心上，就会脱离群众，损害党的形象，不利于社会主义事业的巩固和发展。第三，提高工资福利待遇，首先要考虑面向基层，面向群众，面向生产一线的劳动者，在社会主义条件下，上下两个方面的距离应该逐渐缩小，而不是相反。这样才有利于体现对普通劳动者的尊重，有利于凝聚人心，有利于社会主义制度的巩固，有利于体现无产阶级专政的政权性质。毛泽东关于统筹兼顾的重要指导思想，为我国社会主义分配制度的确立，奠定了基本原则，从而调动了广大生产劳动者的劳动热情，推动了社会主义建设事业的发展。今天，在发展社会主义市场经济的条件下，如何处理不同社会阶层、不同群体的利益关系，同样有个统筹兼顾的问题。而且只有坚持统筹兼顾的指导思想，才有利于理顺各种关系，促进社会和谐发展。
李君如：《统筹经济社会发展》党建读物出版社2005年11月出版，第26页-第30页。
（待续） |
