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党的十六届三中召开不久，以十六届三中全会精神和胡锦涛同志一系列重要指示为指导，科学发展观读本即《科学发展观丛书·五个统筹》、《科学发展观丛书·社会建设》、《科学发展观丛书·文化建设》干部学习读本的编写工作正式启动。其中《科学发展观丛书·五个统筹》项目自2003年启动，至2006年3月由中央组织部党建读物出版社出版发行，历时3年，涉及全国19个省、市、自治区及中央有关单位40多个编写组，上百人参与，近四十个省部领导和著名经济学家担任顾问。丛书共分五册，即：《统筹城乡发展》、《统筹区域协调发展》、《统筹经济社会发展》、《统筹人与自然和谐发展》、《统筹国内发展和对外开放》，分别由段应碧、于今、李君如、曲格平、蔡武主编，全国人大常委会副委员长、著名经济学家成思危特为本套丛书作序。
为了落实党十六届五中全会提出的以科学发展观统领经济社会发展全局指导思想，适应各级领导干部、学生、广大人民群众和在全党全社会开展落实普及科学发展观需要，全国干部教育培训网从即日起将对《科学发展观丛书·五个统筹》进行陆续刊出，从即日起刊出《统筹国内发展和对外开放》一书全文，拟每四天刊出一节，敬请读者关注。我们将授权相关网络媒体无偿转载，同时希望各相关网站配合此次工作顺利开展。
《统筹国内发展和对外开放》
蔡 武 主编
第一章 统筹国内发展和对外开放的背景、理论和内容
第一节 统筹国内发展和对外开放的历史背景
一、我国对外开放的格局演变
我国的对外开放，经过改革开放以来二十多年的努力，在不断总结经验的基础上，由点及面，由浅入深，从南到北，从东到西，形成了以经济特区和沿海开放城市为重点的全方位、多渠道、多层次的开放格局。对外开放格局的基本形成，显示了我国改革开放的巨大力量，对我国进一步利用国际分工，促进经济国际化，发展社会主义市场经济，进行社会主义现代化建设，奠定了一个良好的基础。
1、改革开放前我国的对外经济交往
从新中国成立至今的五十多年里，中国的对外贸易发展与整个国家的经济发展一样，经历了十分剧烈的调整和转变。1978年以前，中国对外经济交往因各种因素的影响，是以对外贸易为主。在此期间，中国经济包括外贸在美国与前苏联等国的多重打压下，不得不采取"自力更生，艰苦奋斗" 的封闭式、内向型、极端进口替代发展战略，经历了一个异常艰难的发展过程。统计资料表明，改革开放前中国对外贸易总额从1950年的11.3亿美元增加到1978年的206.4亿美元，年均增长率为11%。其中，出口额从1950年的5.5亿美元增加到1978年的97.5亿美元，年均增长率为10.9%；进口额从1950年的5.8亿美元增加到1978年的108.9亿美元，年均增长率为11.2%。增长率虽然较高，但基础水平低，尤其是与世界各国同期资料横向比较，我国的情况很不乐观。1953年，中国对外贸易总额占世界贸易总额的比重为1.5%，而1977年这一比重已下降为0.6%。闭关自守的代价是如此之大，以至于直到1992年，即执行对外开放政策15年以后，中国对外贸易总额占世界贸易总额的比重在不考虑汇率度动的情况下才恢复到1928年2.8%的水平。
作为整体经济体制改革的一个组成部分，外贸体制是中国对外贸易发展战略与政策顺利实施的制度保证，并担负着适应整体经济改革和对外开放要求的重任。在改革开放以前，我国的对外贸易在计划经济体制影响下，坚持"自力更生，艰苦奋斗"的发展战略，对外贸易长期处于一种"互通有无，调剂余缺"的辅助、从属的地位，只是国内生产的简单延伸，只能被动地跟着国内生产走，而不能对国内生产发挥积极的促进作用，也不是国内社会再生产的必需条件。这种外贸体制的基本特征，是国家高度垄断对外贸易，并由政府直属的国营外贸公司统一经营、统负盈亏，企业没有任何经营自主权。
2、改革开放时期我国的对外开放
改革开放以来，党的第二代、第三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央，坚定地按照建设中国特色的社会主义的理论，着眼于新的实践与新的形势，不断提高对外开放水平，取得了不平凡的成就。
全方位、多层次、宽领域的对外开放格局逐步形成。20世纪80年代，通过兴办经济特区，开放沿海港口城市，开辟沿海经济开放区等一系列开放措施，我国对外开放和外向型经济发展取得了巨大成就。这一时期，我国抓住了国际上劳动密集型产业转移的历史机遇，着力发展轻纺产品加工贸易，珠江三角洲等区域快速崛起。20世纪90年代以来，以开发开放上海浦东为新起点，我国对外开放向纵深推进，在实施沿海地区经济发展战略的同时，实行沿边开放、沿江开放和内陆开放。这一时期，我国抓住了世界新技术革命背景条件下国际产业结构调整和转移的难得机遇，长江三角洲等区域加速振兴，珠江三角洲等产业带全面升级。至此，我国全方位、多层次、宽领域对外开放格局逐步形成。
贸易大国的地位已经确立。我国进出口总额从1978年的206亿美元，发展到2004年的11548亿美元，年均递增16.4%；进出口总额占世界贸易的比重由0.78%提升到5.6%，在世界中的排序从第32位跃升到第3位。我国出口商品结构从粗加工、低附加值产品出口为主逐步向深加工、高附加值产品出口为主转变。
吸收外资取得了历史性突破。截至2004年6月底，我国累计实际使用外资5354亿美元，吸收外资已连续11年居发展中国家首位。随着我国经济发展水平的提高，我国吸收外资结构不断优化，水平不断提高，对国民经济持续快速健康发展的促进作用明显增强。目前，外商投资的重点，已从一般制造业发展到高新技术产业、基础产业、基础设施建设，尤其是近几年外商投资于研发中心、集成电路、计算机、通信产品等高技术项目明显增加；我国开放服务贸易领域后，商业、外贸、电信、金融、保险等服务业已成为外商新一轮投资的热点，2003年服务业实际吸收外资144亿美元，占全国吸收外资总额的四分之一以上。目前，大型跨国公司来华投资活跃，世界500强中已有400多家来华投资，跨国公司在我国设立各类研发中心超过600家，在华设立地区总部超过30家。54个国家级经济技术开发区在吸引外资中发挥了重要作用。截至2003年底，世界500强公司在国家级开发区投资兴办项目720个，合同投资总额达361亿美元，实际使用外资金额123亿美元。2003年国家级开发区总体的GDP增长率达34.6%，是全国平均增长率的3.8倍。
"走出去"开展对外经济合作实现重大跨越。截至2003年底，我国非金融类对外直接投资额累计已达332亿美元。2003年，境外企业实现销售收入1033亿美元；对外承包工程和对外劳务合作完成营业额分别达966亿美元和271亿美元；累计外派劳务达295万人次。"走出去"的领域不断拓宽，已由初期简单从事进出口贸易、航运和餐饮等少数领域，逐步拓展到生产加工、资源开发、工程承包、农业合作和研究开发等众多领域。"走出去"的层次和水平不断提升。对外投资已由早期的建点开办"窗口"，发展到投资办厂、跨国购并、股权置换、境外上市、设立研发中心、创办工业园区等多种形式；对外承包工程从初期的土建、分包，向总承包、项目管理承包、交钥匙工程和BOT等方式发展。"走出去"的促进和服务体系不断完善。国家制定一系列促进政策和措施，为企业在贷款、保险、担保、外汇、退税、通关、检疫等方面提供便利。同时，加快了政府职能的转变，完善管理体制，简化审批手续，提高行政效率，为促进企业"走出去"提供良好的服务。
加入世贸组织实现了我国与世界的互动双赢。2001年12月，我国正式加入世贸组织。加入世贸组织后，我国能够在一个多边、稳定、无条件最惠国待遇原则下发展开放型经济，逐步消除一些成员对我国的歧视性贸易限制，并在参与制定国际经济贸易规则的过程中，推动建立公正合理的国际经济新秩序。加入世贸组织，不仅中国将从中受益，世界各国也将从中受益。中国的发展离不开世界，世界的繁荣同样需要中国。随着对外开放的扩大，我国经济发展的空间将进一步拓展，世界各国将会在我国扩大开放中获得新的发展机遇。
对外开放的扩大对加快现代化建设产生了巨大推动作用。我国出口占国内生产总值的比重，已由1980年的6.1%上升到2003年的31.1%。2003年，进出口税收超过了3700亿元，占全国税收总额的18%；占全国注册企业总数约3%的外商投资企业工业增加值占全国工业增加值的27.2%，其出口额占工业产值的比重高达47%。外资企业交纳税收4268亿元，占全国税收总额的20.9%。目前我国对外经济贸易吸纳的就业人数约为8500万，其中加工贸易就业人数在3000万以上。1979年至2004年，我国累计实现贸易顺差2500多亿美元。国家外汇储备已从1979年底的8.4亿美元，增加到2004年底的6099亿美元，位居世界第2位。
3、加入世贸组织后我国对外开放的新局面
加入世贸组织，标志着我国对外开放进入了一个新阶段，我们将在更大范围内和更深程度上参与经济全球化进程。加入世贸组织，有利于扩大对外开放，为我国经济发展赢得更好的国际环境，有利于促进经济体制改革和经济结构的战略性调整，增强我国经济发展活力和国际竞争力，总体上符合我国的根本利益和长远利益。同时，加入世贸组织也是严峻的考验，政府管理经济的方式、企业经营机制、经济运行规则和环境等，都需要进行深刻的变革。某些行业和企业，在近一段时间里还会受到不小的冲击。
加入世贸组织三年来，我国对外经贸抓住机遇，迎难而上，赢得最快最好发展的时期。2004年对外贸易总额达到11548亿美元，比上年增长35.7%，仅次于美国、德国，跃至世界第三位。其中，出口5934亿美元，增长35.4%；进口5614亿美元，增长36.0%。全年批准设立外商直接投资企业43664个，比上年增长6.3%；合同外资金额1535亿美元，增长33.4%；实际使用外商直接投资606亿美元，增长13.3%。该年末国家外汇储备达到6099亿美元，比上年末增加2067亿美元。
加入世贸组织以后，中国外贸行业的整体贸易竞争力有了很大提高，出现了更加积极地参与全球竞争的可喜局面。但同时我们也要看到，外贸产业正在进入转型期。中国外贸行业的大规模高速扩张带来了一些问题，其中贸易主体和方式的问题值得关注。
面对经济全球化深入发展和我国加入世贸组织的新形势，根据党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，以胡锦涛同志为总书记的党中央，在邓小平理论和"三个代表"重要思想指导下，提出了树立科学发展观，为新世纪我国对外开放事业指明了发展方向。把坚持以人为本和经济社会全面、协调、可持续发展统一起来，是对马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，是与时俱进的马克思主义发展观，实质就是要实现经济社会更快更好的发展。
"发展是硬道理"，十六大提出"以开放促改革促发展"。从过去看，改革开放25年来，我们党的路线方针政策之所以得到广大人民群众的拥护，我们之所以经得起国际国内各种风浪的考验，我国的国际地位和影响力之所以不断提高，归根到底是由于我国经济持续快速发展，各项社会事业取得很大进步，综合国力显著增强。1998年，邓小平同志深刻地指出："中国要谋求发展，摆脱贫穷和落后，就必须开放"。今后，我们要抓住本世纪头20年可以大有作为的重要战略机遇期，在积极参与经济全球化进程中赢得主动，趋利避害，要靠发展、靠开放；我们要不断地提高人民生活水平，解决经济和社会生活中的各种矛盾，维护社会稳定，实现全面建设小康社会和现代化建设第三步战略目标，要靠发展、靠开放；我们要履行维护世界和平与促进共同发展的责任，在风云变换的国际局势中立于不败之地，同样还要靠发展、靠开放。总之，我们一定要高举邓小平理论伟大旗帜，坚持建设中国特色的社会主义的基本理论，更加坚定地坚持对外开放基本国策不动摇。
新世纪的中国，是更加开放的中国。我们要在以胡锦涛为总书记的党中央的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，牢固树立和认真落实科学发展观，按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，以宽广眼界观察世界、分析形势，用全球战略眼光来筹划我国长远发展问题，牢牢抓住战略机遇期，充分利用国际国内两个市场、两种资源，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，全面提高对外开放水平，以开放促改革促发展，推动经济社会和人的全面发展，为实现全面建设小康社会和实现现代化的宏伟目标做出更大贡献。
二、我国的经济发展和世界的日益开放
我国实行对外开放，逐步建立起开放型经济的过程，也是中国经济同世界经济接轨的过程。中国的发展离不开世界。只有在中国经济同世界经济接轨的条件下，中国才能实现社会主义的工业化、现代化。
中国经济同世界经济的接轨，是改革开放的必然结果，而接轨的过程又会进一步促进我国的改革开放，加速我国社会主义现代化建设的步伐。
1、我国经济发展的现状
自改革开放以来，中国经济走过了长达20多年的黄金发展期。其间虽然经历过1993-1996年的通货膨胀、1997年的亚洲金融危机以及1998年以来的通货紧缩和有效需求不足等一系列严峻考验，但始终保持着较高的增长速度；经济总量不断扩大，国际经济地位日益提升。2005年，我国国内生产总值达到136515亿元，比上年增长9.5%。我国主要工业品的产量也位居世界前列。
我国的经济总量在世界上的位次也体现出我国的经济发展现状，目前我国的经济总量在世界上居第六位，紧随美、日、德、法、英，如果按购买力评价，位次则更高。如果我们能保持这一增长水平，就能够逐步缩小与发达国家的差距。
在本世纪的20年内，我国全国人民将在总体上奔向全面小康，即在世界各国经济进程发展中，进入人均GDP（国内生产总值）由1000美元到4000美元的中度发展阶段，使我国跻身于世界发达国家行列。从一些国家跨越中度发展阶段所需时间看：美国（1800-1990，历时100年）、日本（1890-1960，历时70年）、韩国（1955-1980，历时25年）。随着世界科技进步及经济发展加速，跨越中度发展阶段时间有日益缩短的趋势，我国将以2003年（人均GDP达到1000美元）为起点，通过不懈努力，在不到20年的时间内，跨越中度发展阶段是完全可能的。
2、全球经济的日益开放
20世纪90年代以来，经济全球化得到了前所未有的大发展，商品、资本、技术、信息以及劳动力等各类要素在全球范围内的流动更加频繁，世界各国之间的经济联系越来越紧密，世界各国都在充分利用经济全球化提供的良好机遇，特别是通过国际直接投资在全球布局的重新调整，来进行所有制结构、产业结构和产品结构的优化、升级和实现动态平衡发展。经济全球化为世界各国经济发展提供了新机遇和新挑战。只有顺应世界经济发展潮流的国家和经济体，不断地迎接新的挑战和新的竞争，才能从中获得新的来自全球的经济发展资源，从而不断提升国家的整体国际竞争力。因此，深入研究经济全球化发展的新趋势、新规律和新特点，重新调整和制定参与经济全球化和利用外资的新战略，是目前各国面临的一个重要而紧迫的课题。中国要积极融入经济全球化的历史进程，一个重要标志就是要更加积极、合理、有效地吸收和利用外资，将本国的经济资源与国外经济资源进行重新配置，特别是要对所有制结构、产业结构和产品结构进行重新调整，以适应经济全球化发展的趋势和要求。
（1）、经济全球化的含义。经济全球化是指人类的经济活动和某一产品的生产过程、服务所涉及的地域范围不断向全世界扩展的过程。具体地说，经济全球化是指商品、服务、生产要素与信息的跨国界流动规模和形式不断增加，国际分工不断深化，世界各国经济相互依赖程度不断加大的趋势。它是一种新的国际经济关系体制，主要包括生产、金融、科技三个方面的全球化。三者之间相互影响、相互制约。生产发展决定金融、科技的发展，而金融和科技的发展又对生产发展产生巨大的反作用。生产全球化是经济全球化的主要特点。企业是经济全球化的主导力量，而发达国家的跨国公司是经济全球化的主体力量。因此，从根本上说，经济全球化是一个以发达国家为主导，跨国公司为主要动力的资源跨国直接流动和配置的过程，以及在此基础上世界范围内的产业结构调整和产业布局重组的过程。
（2）、经济全球化形成和发展的原因。经济全球化的形成与发展，不是偶然的，它有着深刻的历史根源和复杂的时代背景。
首先，它是新航路开辟和资本主义对外扩张的结果。新航路的开辟密切了世界各地区的联系，世界市场开始形成。近代以来，资本主义列强不断对外扩张，把亚、非、拉广大地区卷入世界资本主义市场，从而有力地推动了全球经济一体化的进程。
其次，它是生产力发展的内在要求。工业革命极大地促进了经济的发展，而经济发展客观上要求分工的深化与市场规模的扩大。这一要求推动着生产从国内区域间分工向国际分工发展，销售从国内市场向国际市场扩张。跨国公司在追逐规模效益与分工效益的过程中，逐步形成了在全球配置资源、跨国协调其生产与经营活动的格局。同时，跨国性投资、生产与贸易活动的大量增加，必然要求国际金融市场的快速发展，以保障这种跨国经济活动的高效运行。因此，经济全球化是经济发展和科技发展的产物。
第三，经济区域集团化推动了经济全球化。经济区域集团化是指若干国家联合起来，实行比世贸组织更严格的市场纪律，相互提供更大的优惠，促使生产要素尽可能在本组织成员国之间流通，以达到加速本地区经济发展，实现成员国共同繁荣目的的世界经济发展趋势。它有一定的保护倾向，但各区域化组织经常通过谈判制定相关的制度和政策，努力跳出狭小的范围，使各国经济逐渐参与并融入世界经济统一体制关系中，推动世界范围内的经济发展进一步联系、融合，从而促使世界经济不断走向全球化。
第四，世界各国的经济政策为经济全球化的发展提供了保证。20世纪八九十年代以来，世界上越来越多的国家为加快本国经济发展，提高国民经济运行的质量和效率，提高本国的国际竞争力，选择了市场经济体制，实行对外开放政策。这就极大地消除了商品、资本、技术等生产要素在国与国之间流动的体制障碍，有力地促进了生产要素在国际市场的自由流动，因而推动了经济全球化的发展。
第五，冷战的结束为经济全球化提供了有利的国际环境。20世纪90年代，冷战的结束，消除了经济全球化的政治障碍，世界呈现出政治多极化的趋势，国家之间的政治合作明显加强，从而为经济全球化提供了一个相对宽松的政治环境。
第六，技术不断进步为经济全球化提供了有力的技术保障。远洋运输技术和航空货运技术的进步，大大降低了国际货物运输的成本。无线卫星通信技术的进步，为跨国通信联系提供了高效、快捷、低成本的手段。电子网络技术的迅猛发展，又为各国、各地区距离的缩短提供了可能。
（3）、经济全球化的突出表现
20世纪80年代以来，经济全球化突出表现在：（1）国际组织的广泛建立；（2）国际贸易的大幅度增长；（3）国际化程度生产的大大加深，跨国公司实行全球投资，在全球展开生产经营活动；（4）经济管理制度的国际化。
（4）、中国面临的机遇与挑战
经济全球化推动了全球生产力发展，加速了世界经济增长。对发展中国家而言，既存在着机遇，也面临挑战。经济全球化对中国具有的有利方面：（1）生产要素在全球范围内的集聚和优化配置效应。我国经济实力在过去20年里迅速增长，今后仍将保持快速增长的态势。这一态势与经济全球化过程中资本、技术、知识、管理、人才等生产要素的"趋利"流动与配置相结合，将进一步推动中国经济的发展；（2）中国在世界经济中具有一定的比较优势和竞争能力。经过50年的建设，我国已建成了一个相对完备的工业体系，中国的轻工、纺织、家电、重化工等加工业都具备了相当的竞争能力。当然，我们也必须看到，我国是一个发展中国家，还处于工业化和体制转轨过程中，在全球竞争中也有弱势的一面。主要体现在：（1）我国综合经济实力相对较弱，不掌握技术和战略竞争的主导权，在技术、信息、人才、资金、产业组织和结构等方面都处于相对弱势地位；（2）我国还缺乏市场机制运作所必需的基础制度、能力和经验；（3）我国只能接受和遵循现有的世界经济规则和标准，在一定时
期内还缺乏规则制定修改的主导权。可见，我们既存在着发展的良好机遇，又面临着激烈竞争的严峻挑战。
三、我国实行对外开放的必要性
改革开放以前，中国经济基本上是在一种与世隔绝的封闭状态下运行，并曾以"既无内债，又无外债"而自豪，对引进和利用外商直接投资更是觉得不可思议。1978年在党的十一届三中全会上，我们党根据国际分工和世界经济发展的新特点，结合中国社会经济发展的实际情况，大胆地提出了实行对外开放的基本经济政策，并把利用外资作为我国对外开放的重要组成部分。
1979年，在邓小平同志的倡议和指导下，国务院起草了中华人民共和国第一部《中外合资经营企业法》，并经1979年7月1日第五届全国人民代表大会第三次会议通过后于同年7月8日公布实施。随后又陆续制定并公布了《中外合作经营企业法》、《外资企业法》等有关外商对华直接投资的法律文件和规定。1984年10月11日，邓小平同志在会见日本公明党委员长竹入义胜时肯定地说："我国的对外开放，吸收外资的政策，是一项长期持久的政策，本世纪内不能变，下一个世纪的前50年也不能变，50年后又怎么样？那时，中国同外国在经济上将更加紧密地联系起来，千丝万缕的联系怎么能断得了呢？"。1984年10月，党的十二届三中全会通过了《关于经济体制改革的决定》，正式把对外开放确定为我国社会经济发展的一项长期基本国策。党的十二届三中全会以后，利用外资，特别是利用外商直接投资作为对外开放的
重要组成部分，被付诸实践。
在当前及今后，我国实行对外开放是完全必要的。实行对外开放，是关系到我国能不能进一步发展和解放生产力，能不能完善和发展社会主义，关系到国家繁荣富强、民族兴旺发达的重大战略问题。对外开放与对内发展一起构成了发展社会主义市场经济、实现社会主义现代化事业的两个轮子。它与国内的经济发展相互促进、相辅相成，共同推进我国经济的发展。
1、对外开放符合经济发展规律的客观要求
邓小平同志指出："要实现我们的目标，就要尊重社会经济发展的规律。我们提出对外开放和对内开放的方针。在当今世界，任何国家闭关自守就不可能发展。我们要实现到本世纪末翻两番的目标，不开放不行，不加强国际交流不行，不引进发达国家的先进经验、科学成果和资金不行。"
对外开放，发展国际间经济技术交流和合作，是商品生产和商品交换不断扩大的必然结果。在前资本主义社会，自然经济占统治地位，商品经济处于从属地位，生产主要是为了自给自足而不是为了交换。因此，市场狭小，各国、各民族基本上处于闭关自守的状态。随着商品经济的发展，商品交换的规模和范围不断扩大，各国之间的经济联系自然而然地发展起来。尤其是以机器大工业为基础的资本主义商品经济在一些发达的资本主义国家占了统治地位，生产和交换开始突破国家和民族的界限，扩展到世界各地，对外开放逐步发展成一种世界趋势。
第二次世界大战后，随着商品经济的进一步发展和生产的社会化、国际化，各国之间的经济技术交流和合作越来越密切，国际分工进一步深化。生产国际化，国际分工，是人类社会生产力发展的必然结果，它又为生产力的大发展创造出必要的前提。生产力越发展，各国在发展经济中的相互需要、相互依赖的程度就越高，这是一条客观经济规律。正确认识和运用这一经济规律，根据本国的具体条件，积极参与和利用国际分工，就能为发展生产力开辟道路。背离这条规律，必然给生产力的发展带来不利影响。因此，社会主义国家在经济战略思想上，必须充分认识国际分工和生产国际化的高度发展是历史发展的进步趋势，是经济发展规律的客观要求，是生产力发展的客观要求，只能适应它，决不能违背它。只要国际环境容许，就必须实行对外开放，积极参与和充分利用国际分工，除了依靠本国的市场、资源、资金、技术和管理经验外，还要积极利用国外的市场、资金、技术和管理经验。这样，经济技术比较落后的社会主义国家就能较快地吸收人类在长时期内创造的先进技术和积累的经验，
就有可能在较短时间内走完先进国家走过的路程，经过艰苦努力，赶上世界先进水平。
由此可见，我国经济战略思想的根本转变--实行对外开放，是马克思主义原理在当代中国的具体运用，符合经济发展规律的客观要求，是完全正确的。
2、对外开放是解放和发展生产力的客观要求
1992年邓小平南方谈话指出，革命是解放生产力，改革是解放生产力。这就深刻地说明了社会主义革命和建设的根本目的是解放和发展生产力。而实行对外开放是解放和发展生产力的客观要求。
我国建设有中国特色的社会主义，实现现代化，面临着一系列的制约因素，如人口众多但人力资源开发不足，资源人均拥有量偏低而且利用程度有限，资金严重短缺，技术落后，管理落后等等。这种状况同我国在20世纪末实现国民生产总值翻两番、到21世纪中叶达到中等发达国家水平的战略目标形成尖锐的矛盾。因此，我国必须不断扩大对外开放。通过对外开放，大力发展对外贸易，促进生产力的发展；积极引进当代世界的先进技术，加速进行设备更新和技术改造，把科学和技术尽快转化为生产力；积极稳妥地利用外资，以弥补我国建设资金的不足；引进国外的先进管理经验和管理技术，以提高我国的经营管理水平；同时吸收世界各国在科学、文化、教育等方面表现出来的人类文明的优秀成果，促进社会主义精神文明建设。这一切都有利于解放和发展生产力，实现我国国民经济发展战略目标的要求。离开了对外开放，是不可能实现上述经济发展战略目标的。邓小平同志指出："没有对外开放这一着，翻两番困难，翻两番之后再前进更困难。《中共中央关于经济体制改革的决定》指出："在当代，生产力和科学技术的发展更加迅速，尽管国际关系错综复杂、矛盾重重，但从总的方面来说，国际间的经济技术联系仍然很密切，闭关自守是不可能实现现代化的。"这就充分说明，只有实行对外开放，才能进一步解放和发展生产力，实现社会主义现代化。
3、对外开放是发展社会主义市场经济的客观要求
我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。而建立和发展社会主义市场经济，更加离不开对外开放。我国传统经济体制的主要弊端，除了高度集中外，就是自我封闭，将国内价格体系同世界价格体系割开，将国内产业结构、经济结构同世界结构分离。封闭的结果是割断了我国社会化大生产与国际市场的有机联系，因而严重地束缚了我国生产力的发展。封闭是发展商品经济、建立社会主义市场经济的最大障碍。发展市场经济必然要打破旧体制的封闭性，打破地区、民族和国家的界限，打破各自为政、层层封锁、市场割据的状态。之所以如此，都是由市场经济的本质特征所决定的。社会主义市场经济要求资源的合理配置，不仅进行国内资源的配置，而且也包括充分利用国外资源以优化国内资源配置。世界上每一个国家都不可能拥有它所需要的全部资源，而且由于经济技术条件和人力、物力、财力的资源条件不同，生产同一种产品的生产效率和经济效益也存在很大的差别，只有实行对外开放，充分利用国际分工，才能扬长避短，发挥优势，提高经济效益。在我国发展社会主
义市场经济，必须重视这一点，必须充分利用国际分工来合理配置国内资源。
发展社会主义市场经济，还必须引进世界市场的竞争机制，充分发挥价值规律的作用。不引进世界市场的竞争机制，在一国内部搞市场经济，是难以想象的，也是行不能通的。我国要按照国际贸易惯例来参与国际竞争和利用国际分工，就必然要加速培育和发展社会主义市场经济。
社会主义市场经济要求通过市场来进行资源的有效配置。由于自然条件、经济发展水平、经济结构以及历史文化诸方面的影响，资源在各国之间的分布是不平衡的。资源分布的这种不平衡与各国生产力的发展之间存在着尖锐矛盾，客观上要求通过资源流动以实现资源的合理配置。然而一国在封闭的状态下，只能通过中央政府进行有限的国内资源配置，因此封闭型经济不可能充分参与国际分工，充分利用资源的国际配置和生产的比较优势的好处。相反，在开放的市场经济条件下，一国经济运行不仅可以通过国内市场体系来进行资源的合理配置，而且可以通过与世界市场的联系实现资源的国际流动，从而使资源的各种要素达到最佳配置。
当代世界正处于飞速发展和不断变化的信息时代，各国经济发展很大程度上取决于对信息的应变能力。这种应变能力一方面表现为搜集信息并加工处理然后做出决策再付诸实施的应变过程，另一方面表现为应变效率的高低和应变途径的多寡。实践证明，封闭的计划经济体制不能适应信息社会的要求。这不仅因为传统体制使得信息传递成本高、损失和失真程度大、时滞过长，还因为在经济信息数量大、变化快的情况下，政府往往缺乏能力去操作如此复杂的信息体系。因此，建立正确的信息系统只能来自开放的市场经济。而市场--价格机制则是这种信息系统的核心。
市场经济必然伴随着激烈的竞争。但如果这种竞争只限于国内，不了解国际市场的行情，不参与国际竞争，就无法同其他国家在价格、成本、质量和服务等方面进行比较，而且，当代与未来的国际竞争已不再是单个企业靠内部生产过程决定的劳动生产率的竞争，而是作为整个国家各种生产要素配置效率的竞争。因此，要勇于跻身国际竞争，大力发展国际经济技术交流和对外贸易，通过利用国际资源、技术和资金，为我国现代化建设创造一个符合世界经济发展客观要求的国际环境。
综上所述，我国实行对外开放的战略意义在于它可以大大解放和发展社会主义生产力，从而有利于巩固、完善和发展社会主义制度，因而是我国富民兴邦的一项长期的基本国策。我们坚持马克思主义的基本观点，不断扩大对外开放，逐步完善对外开放的各项法律、方针政策和措施，加强国际间的经济技术交流和合作，并通过对外开放，进一步深化经济体制改革，建立和完善社会主义市场经济体制。
《统筹国内发展和对外开放》第1页——第16页
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