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冰雪暴露软肋 抗灾考验中国
黎晓阳 发表于 2008-2-1 13:39:00

“千里冰封,万里雪飘”,中共开国领袖毛泽东当年诗意咏怀的“北国风光”,几十年后意外出现在他的的家乡湖南和众多南方省份。但天使般的雪此番却更像魔鬼,带来的是持续灾难。

[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]


中国民政部最新统计显示,截至29日18时,近20天的低温雨雪冰冻灾害造成17省(区、市)受灾,波及近7800万人,直接经济损失已达326.7亿元人民币。


  抽象的数字背后,更有生活极度不便,伴随民生吁求。电力广泛不足、物资普遍紧缺、交通严重堵塞、旅客大批滞留……中国沿海、中部以及南部大部分地区几乎瘫痪,大批旅客受阻于站内或路上(仅广州一地的火车站就滞留逾50万人),动弹不得,望家兴叹,承受着物质损失和心灵焦灼的双重煎熬。


  这场肆虐大半个中国的雪灾之严重,按中国官方估量,超过了1998年牵动海内外华人的长江洪灾,因为它束缚了救灾机动能力——抗洪能调动百万大军,而现在飞机不能起飞前去救援。更有报道将其影响与2003年震惊全球的SRAS疫情相提并论。无疑,它正全面检验包括铁路、公路、电力、供暖等在内的基础设施,也考验着各级政府紧急应变、协调能力,而其答案目前并不乐观。


  交通基础设施一直是中国财政重点投入对象,但高度紧张的运力矛盾始终未见明显缓和,尤其是每年春运的数亿人大迁徙,更让交通机构神经紧绷。据说仅珠三角今年就有1.4亿人要回家,而最主要的交通运输途径铁路客运最多能提供2000万张火车票。此次大雪春节前封路,给本就不堪重负的运输业雪上加霜,彻底暴露出传统较暖地区基础设施滞后,已因缺少防冻准备而脆弱得不堪一压。


  严格说,这场中国南方“半世纪最严重的雪灾”要放在中国北方,无论从降雪量,还是从持续时间来说,都算“小儿科”。它之所以能“冻伤”南方,主要是南方更重视防旱防涝,“防寒机制”薄弱,因而手忙脚乱。须知,凡事预则立,不预则废。对现代应急机制而言,应考虑“万一”而非“一万”。如果总是抱着侥幸,只看眼前,那么天灾就很可能演变成人灾。


  交通受到影响,不光是简单的“出行”,还牵连到煤、电、油、食品等一系列生产生活物资的供应。面对中国居民的不满,各方的解释又产生了一个可笑怪圈:交通怪缺电、电力怪煤炭不够、煤炭怪交通运不出去。事实上,其症结在于中国能源政策。眼下能源建设光靠远距离送电一条路,各地储备不足,华东、华南等经济发达地区严重依赖中西部能源。

[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]


  在这个日渐现代化的社会中,任何一个环节梗阻能源通道,便可能放大成“压倒骆驼的最后一根稻草”,令各地能源、粮食及其它物资顿时纷纷告急——如果此时真的突发战争,中国软肋受制,除了被动挨打,又能怎么办?但愿这不是本报杞人之忧。


  更重要的是,全球经济的神经正随着一体化变得越来越敏感和脆弱。一旦某个重要地区有突发事件,就会产生蝴蝶效应,短时间内迅速波及周边地区乃至全球。如美国的次贷危机、中国股市的震荡、法国兴业银行的虚假交易丑闻,而这场雪灾正成为最新案例。


  众所周知,美国和中国一样都处在两大自然灾害带交叉区,抗灾减灾能力在世界上数一数二。但2005年遭遇卡特里娜飓风时,布什总统因初期反应有些迟缓而挨骂,即使10天之内就把新奥尔良一城人口全撤空,也令本国国际形象受冲击。相形之下,经济总量达到世界第四的中国2006年11月才正式施行《突发事件应对法》,应对经验和能力储备不可同日而语,此次已引发了政府执行力缓慢和低效的批评,最终能否成功化解危机,更让国际忧心:被视为拯救全球疲软经济的旗手,会否自身提前倒下?


  不过,曾战胜大洪水、SRAS疫情的中国官民,眼下显然信心十足。从中央到地方,中国上下当前正全力以赴“坚决打好这场硬仗”,力争闯出一条“雪路”:国家主席胡锦涛接连紧急召集官员商讨、部署救灾,居中调度;总理***28日起亲赴重灾区湖南、广东,督战减灾抗灾、疏导交通,向滞留者鞠躬致歉,抚慰民心,鼓舞士气;国务院在长沙成立中央抗冰救灾应急小组,待湖南冰冻灾害解除才会撤离;近50万军人被派往灾区援助;铁道部紧急调度,驰援各地;各受灾省份提升救灾响应等级,除雪破冰(京珠高速甚至出动装甲车),保障运力……连日抢修,战果已初显:至30日晚18时,因自身梗阻导致人、车大面积滞留的中国两条南北交通要冲“解冻”——京广铁路线运输秩序基本恢复;京珠高速南行方向全面开通。


  雪在继续下,考验还在继续。我们期待,这次危机会又一次变成中国的契机,扭转交通建设滞后状态,一如洪灾后完善防洪工程体系、SARS疫情后完善防疫体系。



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